FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMÍCAS
1er cuatrimestre de 2015
CATEDRA: Contabilidad Pública
TRABAJO PRÁCTICO Nro. 2
PARTE 1:
ESTRUCTURAS
1. Definición
de SERVICIO ADMINISTRATIVO FINANCIERO (SAF)
- Identificación de órganos rectores y
coordinadores
- Funciones de las áreas.
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ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL SERVICIO
ADMINISTRATIVO FINANCIERO
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DEPENDENCIA FUNCIONAL CON LOS ORGANOS
RECTORES DE CADA SISTEMA
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JEFE DEL SERVICIO
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AREA
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AREA
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AREA
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AREA
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AREA
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CONTABLE
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PRESUPUESTO
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CREDITO PUBLICO
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TESORERIA
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CONTRATACIONES
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CGN
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ONP
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ONCP
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TGN
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ONC
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PARTE
2: LA CONSTRUCCIÓN DE UNA RED
PROGRAMÁTICA
Se solicita:
a.
Formar grupos de 4 o 5 personas.
b.
Con el texto entregado en clase
con el resumen de los fines y actividades de un organismo público realizar los
pasos 1 a 5.
c.
Con los datos reunidos en el punto
anterior construir la RED PROGRAMATICA DEL ORGANISMO (punto 6).
Para la
construcción de una red programática de un organismo o institución se deben
seguir determinados pasos. Los que se enuncian a continuación no se aplican de
forma genérica a cualquier tipo de organismo sino que constituyen una guía
simplificada para los ejemplos sobre los que vamos a trabajar.
1.
Establecer
una lista con los productos y/o
servicios que la entidad objeto de estudio ofrece a la comunidad (productos terminales).
2.
Analizar la
manera de agrupar o no los productos detallados dentro de un mismo centro de
producción para definir los programas. Asignarle un nombre a cada categoría
programática.
3.
Detallar las
acciones (productos intermedios) que
son necesarias para la concreción de dichos productos terminales.
4.
Asignar la
categoría programática de “actividad” a las acciones detalladas
precedentemente. Darle un nombre a cada una.
5.
Establecer
claramente a que programa o programas asisten en su proceso productivo, de
manera tal de definir cuales son las actividades centrales, comunes y
específicas (relación de condicionamiento).
6.
Con los
datos identificados el los puntos anteriores, confeccionar un diseño o diagrama
otorgándole un orden jerárquico a cada categorías programáticas (a los
programas y actividades definidas).
PARTE 3:
PRESUPUESTO
Teniendo
en cuenta las disposiciones vigentes en materia presupuestaria, y considerando
la gestión de gobierno a llevar a cabo durante el ejercicio 2009, se deberá diseñar el PRESUPUESTO para ese ejercicio en un organismo descentralizado
(Universidad Nacional del Este).
Se
trata de la Universidad Nacional del Este, que posee 3 facultades que funcionan
en un mismo edificio:
1)
Facultad de
Química: dicta las carreras de
Licenciatura en Química y Técnico Universitario en Química, y el Doctorado en
Química. Posee docentes avocados a la Investigación con proyectos aprobados y
financiados por la Secretaría de Ciencia y Tecnología. Posee una Biblioteca
compartida con la Facultad de Agronomía.
2)
Facultad de
Ingeniería Eléctrica: dicta las carreras de Ingeniería Eléctrica e Ingeniería
Electrónica y de Computadoras. Posee docentes avocados a la Investigación con
proyectos aprobados y financiados por la Secretaría de Ciencia y Tecnología.
3)
Facultad de
Agronomía: dicta la carrera de Ingeniería Agronómica y el Magíster en Ciencias
Agrarias. Posee una Biblioteca compartida con la Facultad de Química.
Los
consumos indivisibles de las Facultades se distribuyen en relación a la
cantidad de alumnos de cada una de ellas:
F. Q. 30%, F. I. E. 25%, F. A.
45%.
La
Administración es Centralizada y funciona en un edificio separado al de las
facultades. Del Rector dependen 4 secretarías:
1)
Secretaría
General Económico Financiera.
2)
Secretaría
de Ciencia y Tecnología.
3)
Secretaría
del Consejo Superior Universitario.
4)
Secretaría
General Académica.
A tal efecto se ha dispuesto crear áreas de
responsabilidad habilitando PROGRAMAS, ACTIVIDADES CENTRALES Y ACTIVIDADES COMUNES.
En
base a los recursos esperados y en función de los gastos que se proyectan
realizar para llevar a cabo los objetivos planeados, se deberá dar la forma
correspondiente al presupuesto utilizando los distintos elementos de trabajo
puestos a disposición.
TAREA A REALIZAR:
1.
Confeccionar
la red programática de la institución codificando las diferentes categorías
programáticas e identificando los productos terminales.
2.
Asignar
gastos a cada categoría programática y clasificar los gastos respetando el
Clasificador por objeto del gastos
-Inciso, Partida Principal, Partida Parcial-
3.
Imputar
los recursos realizando dos presentaciones:
a) por Fuente de financiamiento
y Rubros y;
b) por Fuente de financiamiento
(teniendo en cuenta que los recursos propios los mantiene la dependencia que
los genera) y por programas (partiendo de la presupuestación de los gastos
totales por categoría Programática).
4.
Distribuir
los créditos presupuestarios: clasificando los gastos por inciso, para
cada categoría programática.
5.
Confeccionar
los cuadros de financiamiento de cada programa (anexos de las resoluciones de
crédito), teniendo en cuenta:
-
un
cuadro para cada fuente de financiamiento y dentro de cada fuente por finalidad
y función.
- el criterio para distribuir los recurso es
el de cubrir los gastos desde el Inciso 1 al 5,
y financiando los programas primero con la Fuente de Financiamiento 11 y
luego con las siguientes hasta llegar a la FF 16.
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RECURSOS –Presupuestados
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1.
Contribuciones del Gobierno Nacional
Finalidad y Función 3.4. $ 1.447.700.-
Finalidad y Función 3.5. $
50.000.-
2.
Venta de productos propios de la Fac.
de Agronomía.
3.
Cobro de multas por incumplimiento (
Adm. Central)
4.
Contribuciones de particulares
(Empresas Privadas) Fac.
de Química.
5.
Cobro de aranceles ( Adm. Central)
6.
Resultados de Ejercicios Anteriores (
Adm. Central)
7.
Inscripciones en cursos de postgrado
( Fac. Ing. Elec..)
8.
Venta de publicaciones Fac. de
Agronomía.
9.
Trabajos realizados para terceros de
la Fac. de Agron.
10. Recupero
de gastos realizados ( Adm. Central).
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1.497.700
8.500
1.200
10.000
5.000
195.700
6.500
5.000
1.000
800
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TOTAL
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1.731.400
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GASTOS-Presupuestados
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1.
Papelería Rectorado
2.
Gastos de cortesía Rectorado
3.
Viáticos de la Administración Central
4.
Instalaciones a realizar en la
Administración Central
5.
Compra de muebles y útiles de
contaduría general
6.
Compra de productos químicos para la
Facultad de Química
7.
Compra de papel oficio unidades
académicas ( distribuidos según proporción)
8.
Consumo de electricidad de las
Facultades
9.
Becas para de investigación.
10. Compra
de material didáctico inventariable para la Fac. de Ingeniería Eléctrica
11. Compra
de vehículo Facultad de Agronomía
12. Compra
de microscopio Facultad de Agronomía
13. Equipamiento
de oficina para la Facultad de Química
14. Compra
de combustible para la Facultad de Agronomía
15. Compra
de estructuras metálicas para la Fac. de Ingeniería Eléctrica
16. Compra
de repuestos para automotores del Rectorado
17. Uniformes
para maestranza Administración Central
18. Consumo
de electricidad del Rectorado
19. Consumo
de agua de las unidades académicas
20. Gastos
de pasajes personal docente de la Facultad de Agronomía
21. Muebles
con destino a la Fac. de Ingeniería Eléctrica
22. Sueldos
de las facultades:
·
Personal F. Q. $ 228.000
·
Personal F. A. $ 342.000
·
Personal F. I. E. $ 190.000
23. Sueldos
de la Administración Central
·
Autoridades centrales $ 50.000.-
·
Personal No Docente
$ 180.000.-
·
Contratos Instructores Deportivos
Estudiantiles $ 20.000.-
24. Consumo
de gas Administración Central
25. Gastos
en teléfono Administración Central
26. Seguro
automotores Administración Central
27. Pago
de pasajes de Rectorado
28. Impresión
de publicaciones para la biblioteca de Química y Agronomía
29. Compra
de muebles Secretaría Gral. Académica.
30. Combustible
para vehículos del Rectorado
31. Ampliación
de la Dirección de Economía y Finanzas
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12.500
1.200
3.300
30.000
10.000
59.000
65.000
25.300
50.000
39.200
45.300
35.500
81.700
12.000
14.000
4.500
8.000
18.200
5.100
38.100
38.700
760.000
250.000
4.500
19.400
3.900
3.700
8.300
15.000
20.000
50.000
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TOTAL
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$
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1.731.400
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CLASIFICADOR
DE RECURSOS
CLASIFICADOR DE RECURSOS POR RUBROS
11.0.0
Ingresos
tributarios
Corresponde
a los ingresos originados en la potestad que tiene el Estado de establecer
gravámenes, tales como los impuestos sobre la renta, sobre el patrimonio, sobre
la producción, etc.
.... ...
12.0.0 Ingresos no tributarios
Corresponde
a los ingresos provenientes de fuentes no impositivas como los ingresos por
tasas, regalías, derechos., alquileres, multas, etc.
12.1.0
Tasas (Incluye aranceles, inscripciones en
cursos, etc.)
12.2.0
Derechos
12.3.0
Primas
12.4.0
Regalías
12.5.0
Alquileres
12.6.0
Multas
12.9.0
Otros
13.0.0 Contribuciones
Aportes
y contribuciones a los sistemas de seguridad social, obras sociales y otras
contribuciones.
.... ...
14.0.0 Venta de bienes y servicios de
administraciones públicas
Recursos
provenientes de la venta de bienes y la prestación de servicios por entidades
incluidas en el Presupuesto de la Administración Nacional, cuya gestión no se
realiza según criterios comerciales e industriales.
14.1.0
Venta de bienes
14.2.0
Venta de servicios
...
...
...
17.0.0 Transferencias corrientes
Recursos
que se perciben de los sectores privado, público y externo sin contraprestación
de bienes o servicios por parte de las entidades receptoras y sin cargo de
devolución (ej: donaciones) y son utilizadas para financiar sus erogaciones
corrientes.
17.1.1
De unidades familiares
17.1.2
De instituciones privadas sin fines de lucro
17.1.3
De empresas privadas
17.2.1
De administración central
.... ...
21.0.0 Recursos propios de capital
Son
los provenientes de la ventas de activos fijos (tierras y terrenos, edificios e
instalaciones y maquinarias y equipos) e intangibles; venta de otros bienes,
etc.
... ...
...
CLASIFICADORES
DE GASTOS
A)CLASIFICADOR DE GASTOS POR OBJETO DEL
GASTO
1 Gastos en personal
Retribución de los servicios
personales prestados en relación de dependencia y a los miembros de directorios
y comisiones fiscalizadoras de empresas públicas, y las correspondientes
contribuciones patronales. Incluye además retribuciones en concepto de
asignaciones familiares, servicios extraordinarios, y prestaciones sociales
recibidas por los agentes del Estado.
11 Personal
permanente
111
Retribución del cargo
112
Retribuciones a personal directivo y de control
113
Retribuciones que no hacen al cargo
12 Personal
temporario
121
Retribuciones del cargo
122
Retribuciones que no hacen al cargo
13 Servicios
extraordinarios
14 Asignaciones
familiares
2 Bienes de Consumo
Materiales y suministros
consumibles para el funcionamiento de los entes estatales, incluidos los que se
destinan a conservación y reparación de bienes de capital. Incluye la adquisición
de bienes para su transformación y/o enajenación ulterior por aquellas
entidades que desarrollan actividades de carácter comercial, industrial y/o
servicios, o por dependencias u organismos que venden o distribuyan elementos
adquiridos con fines promocionales luego de su exhibición en exposición,
ferias, etc.
Las principales
características que deben reunir los bienes comprendidos en este inciso son:
que por su naturaleza estén destinados al consumo final, intermedio, propio o
de terceros, y que su tiempo de utilización sea relativamente corto,
generalmente dentro del ejercicio.
21 Productos
alimenticios, agropecuarios y forestales
.... ...
22 Textiles y
vestuario
221
Hilados y telas
222
Prendas de vestir
223
Confecciones textiles
229
Otros no especificados precedentemente (n.e.p.)
23 Productos de
papel, cartón e impresos
231 Papel de
escritorio y cartón
232 Papel para
computación
24 Productos de
cuero y caucho
25 Productos
químicos, combustibles y lubricantes
251 Compuestos
químicos
252 Productos
farmacéuticos y medicinales
253 Abonos y
fertilizantes
254 Insecticidas,
fumigantes y otros
255 Tintas,
pinturas y colorantes
256 Combustibles y
lubricantes
26
Productos de minerales no metálicos
27 Productos metálicos
271 Productos
ferrosos
272 Productos no
ferrosos
273 Material de
guerra
274 Estructuras
metálicas acabadas
Estructuras metálicas y sus
partes, estructuras elaboradas en acero y productos similares, tales como
columnas, vigas, armaduras, puertas, ventanas y sus marcos, postigos, carpintería
metálica utilizadas en la construcción, etc.
28 Minerales
29 Otros bienes de consumo
296 Repuestos y
accesorios
3 Servicios no personales
Servicios para el
funcionamiento de los entes estatales incluidos los que se destinan a
conservación y reparación de bienes de capital. Incluye asimismo los servicios
utilizados en los procesos productivos, por las entidades que desarrollan
actividades de carácter comercial, industrial o servicios. Comprende: servicios
básicos, arrendamientos de edificios, terrenos y equipos, servicios de
mantenimiento, limpieza y reparación, servicios técnicos y profesionales,
publicidad e impresión, servicios comerciales y financieros, etc.
31 Servicios básicos
311 Energía
eléctrica
312 Agua
313 Gas
314 Teléfonos,
télex y telefax
315 Correos y
telégrafos
319 Otros n.e.p.
32 Alquileres y derechos
321 Alquiler de
edificios y locales
322 Alquiler de
maquinaria, equipo y medios de transporte
323 Alquiler de
equipos de computación
33 Mantenimiento, reparaciones y
limpieza
34 Servicios técnicos y profesionales
341 Estudios,
investigaciones y proyectos de factibilidad
342 Médicos y
sanitarios
343 Jurídicos
35 Servicios comerciales y financieros
351 Transporte
352 Almacenamiento
353 Imprenta,
publicaciones y reproducciones
354 Primas y
gastos de seguros
.... ...
36 Publicidad y propaganda
37 Pasajes y viáticos
371 Pasajes
372 Viáticos
38 Impuestos, derechos, tasas y juicios
381 Impuestos
indirectos
382 Impuestos
directos
383 Derechos y
tasas
39 Otros servicios
391 Servicios de
ceremonial
392 Gastos
reservados
4 Bienes de uso
Gastos que se generan por la adquisición o construcción de bienes de
capital que aumentan el activo de las entidades del Sector Público en un
período dado siendo estos los bienes físicos, construcciones y/o equipos que
sirven para producir otros bienes o servicios, no se agotan en el primer uso
que de ellos se hace, tienen una duración superior a un año y están sujeto a
depreciación. Incluye, asimismo, los activos intangibles. Deberán incluirse los
gastos generados por la adquisición y construcción de bienes de uso propios y
aquellos adquiridos o construidos para ser transferidos a terceros.
41 Bienes preexistentes
411 Tierras y
terrenos
412 Edificios e
instalaciones
413 Otros bienes
preexistentes
42 Construcciones
Comprende
las realización de obras que permanecen con carácter de adherencia al suelo
formando parte de un todo indivisible, como así también las ampliaciones
mejorativas de construcciones ya existentes. Se consideran como tales caminos,
diques, puentes, edificios, etc.
421 Construcciones
en bienes de dominio privado
Gastos destinados a la
construcción de obras de dominio privado tales como: edificios para oficinas
públicas, edificaciones para salud, militares y de seguridad, educativas,
culturales, para viviendas para actividades comerciales, industriales y/o
servicios.
422 Construcciones
en bienes de dominio público
Gastos destinados a la
construcción de obras de dominio público tales como: calles, caminos y
carreteras, plazas, canales, puentes y cualquier otra obra pública construida
para utilidad o comodidad común.
43 Maquinaria y equipo
Maquinarias,
equipos y accesorios que se usan o complementan a la unidad principal,
comprendiendo: maquinaria y equipo de oficina, de producción, equipos
agropecuarios, industriales, de transporte en general, educativos, de
comunicaciones, etc.
431 Maquinaria y
equipo de producción
432 Equipo de
transporte, tracción y elevación
433 Equipo
sanitario y de laboratorio
434 Equipo de
comunicación y señalamiento
435 Equipo
educacional y recreativo
436 Equipo para
computación
437 Equipo de
oficina y muebles
44 Equipo militar y de seguridad
45 Libros, revistas y otros elementos
coleccionables
46 Obras de arte
47 Semovientes
48 Activos intangibles
.... ...
5 Transferencias
Gastos que corresponden a transacciones
que no suponen la contraprestación de bienes o servicios y cuyos importes no
son reintegrados por los beneficiarios. Corresponden exclusivamente a
transferencias de fondos y no a transferencias en especie.
51 Transferencias al sector privado
para financiar gastos corrientes
Subsidios
para atender gastos corrientes a favor de entidades sin fines de lucro,
societarias y cooperativas. Incluye becas de estudio y de investigación, gastos
necesarios para el desarrollo de actividades profesionales y de investigación y
ayuda a personas de escasos recursos.
513 Becas
__________________________________________________________________________________
B) Clasificador por finalidad y función
Catálogo
de cuentas
1
Administración gubernamental
1.1 Legislativa
1.2 Judicial
1.3 Dirección superior ejecutiva
1.4 Relaciones exteriores
1.5 Relaciones interiores
1.6 Administración fiscal
1.7 Control de la gestión pública
1.8 Información y estadística básicas
2
Servicios de defensa y seguridad
2.1 Defensa
2.2 Seguridad interior
2.3 Sistema penal
3
Servicios sociales
3.1 Salud
3.2 Promoción y asistencia social
3.3 Seguridad social
C)
Clasificador por Fuente de
Financiamiento
11 CONTRIBUCIÓN
GOBIERNO NACIONAL
12 RECURSOS
PROPIOS
13 RECURSOS CON
AFECTACIÓN ESPECÍFICA
14 TRANSFERENCIAS
INTERNAS
16 ECONOMÍA DE
EJERCICIOS ANTERIORES
22 CRÉDITO EXTERNO
3.4 Educación y cultura
3.5 Ciencia y técnica
3.6 Trabajo
3.7 Vivienda y urbanismo
3.8 Agua potable y alcantarillado
3.9 Otros servicios urbanos
4
Servicios económicos
4.1 Energía, combustibles y minería
4.2 Comunicaciones
4.3 Transporte
4.4 Ecología y medio ambiente
4.5 Agricultura
4.6 Industria
4.7 Comercio, turismo y otros servicios
4.8 Seguros y finanzas
5
Deuda pública
5.1 Servicio de la deuda pública
(intereses y gastos)
